对外技术援助项目管理办法(试行)

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黎巴嫩请求IMF技术支援，为何不接受IMF全面援助计划？

黎巴嫩请求IMF技术资源为何不接受IMF的全面援助计划？我有看到最近的报道，说是黎巴嫩最近碰到了很大的一个问题，有债务即将到期，面对即将到期的这笔12亿美元的债务，黎巴嫩可能没有钱去付还到期的债务，这导致他只好向IMF寻求帮助。但是，全面援助就像是慢性毒药，哪里是这么好拿的。

1、黎巴嫩这几十年的经济很差，资本外逃，外汇储备在不断的减少，所以他在资本市场上的信用是很低的 找车网

就算能借到钱，往往也要面对高额利息，何况往往很多时候，都是拆了西墙补东墙，用这样的方式去偿还到期的债务。

2、黎巴嫩几十年以来政府腐败不作为，管理混乱，再加上经济发展停滞，经济发展上不去，这也导致了黎巴嫩的偿还能力大大下降

据说黎巴嫩的银行都向政府伸手要钱，没办法的情况下，唯有向IMF伸手求援。

3、IMF所给的援助条件往往十分的苛刻

这样的苛刻表现在，IMF往往会提出一些条件，这样的条件比如说要求受援助的国家，财政金融要紧缩，第二呢要实行经济和金融的自由化，还有市场开放，第三，这是整顿国内的金融体系，让不良的金融机构破产，这三步对于很多国家来说的话，真的要求太苛刻了，很难以接受。

所以，对于很多国家来说，要拿IMF的援助，基本上是除非走投无路或者给的条件是可以协商的，否则很少会像IMF提出这样的一个援助，因为拿了钱只是解决了近渴，但是远火是不是能够灭，这个就不好说了。何况，按IMF的这个药方来，有很多国家不仅没有走出困境，甚至问题变得更加严重了。这样的援助，带着西方国家的各种苛刻条件，真的不是那么好拿的哦。

对外技术援助项目管理办法(试行)

第一章　总则第一条　为加强对外技术援助项目的管理，保证项目质量，提高援助效果，依据有关法律、行政法规的规定，制定本办法。第二条　本办法所称技术援助项目，是指中方在援外资金项下，综合采用选派专家、技术工人或提供设备等手段，帮助受援方实现特定技术目标的援助项目。第三条　技术援助项目一般由中方负责组织实施。如受援方有组织实施意愿，中方可结合项目实际情况与受援方商定，将技术援助项目交由受援方组织实施。第四条　商务部负责技术援助项目的立项、管理和监督。

援外项目管理机构依据本办法规定具体组织、监督和管理技术援助项目的实施，并接受商务部的监督检查。第五条　驻受援国使领馆经济商务机构协助商务部办理与技术援助项目有关的政府间事务，负责技术援助项目实施的境外监督管理。第六条　各省级商务主管部门协助商务部处理对外技术援助管理事务。第二章　项目采购管理第七条　项目管理机构在经商务部认定资格的援外项目实施企业范围内根据援外项目采购规定选定技术援助项目实施单位。

商务部可根据国家区域发展政策选定对外技术援助项目实施单位。

中标的技术援助项目实施单位对所承担的技术援助项目任务实行企业承包责任制。第八条　技术援助项目采购以技术援助方案的技术可靠性、方案成熟度和经济合理性作为主要选择标准。

技术援助方案是指根据技术援助项目可行性研究报告和立项建议书的要求，提出的要素整合方式、技术实现手段和标准，实现技术援助目标的规划、路径和程序等内容。其中，技术援助要素主要包括人力资源开发、智力支持、技术服务和转让、管理合作、提供物资设备和提供工程服务等不同类型。

对于技术实现路径简单明确的技术援助项目，项目管理机构可以在采购程序中确定统一的技术援助方案，并根据方案响应性和经济合理性依法选定实施单位；对于实现同一技术目标路径多元的技术援助项目，项目管理机构应当在采购程序中依法选定技术援助方案及实施单位。第九条　对于技术援助项目内容较为复杂或有特殊安全性要求，所需主项技术资质为两项以上的，可由符合所有主项技术资质的单位单独投标，也可由投标单位组成联合体投标。联合体各方不得再单独或者与其他投标单位另外组成联合体参与投标。

联合体牵头单位应当具备技术援助项目实施单位资格。联合体各方在项目中标后应当共同与项目管理机构签订项目实施合同，并承担连带法律责任。第十条　根据立项要求或实施管理实际情况，如技术援助项目涉及由唯一供货单位提供的物资或唯一服务单位提供的专利、专有技术服务，项目管理机构应根据援外项目采购规定，提前与相应物资或服务提供单位议定采购价格和条件，列入项目招标文件，并监督相应物资或服务提供单位向所有竞标单位落实议定采购价格和条件。

中标的技术援助项目实施单位应按招标文件列明的议定采购价格和条件与唯一供货企业和专利或专有技术服务提供单位签订内部分包合同，并将分包的物资或服务任务的进度、质量、安全和投资控制纳入技术援助总承包责任范围。第十一条　项目管理机构代表商务部向中标的技术援助项目实施单位下达实施任务通知函。

技术援助项目实施单位凭实施任务通知函办理技术援助人员出入境以及设备物资的检验通关。第十二条　中标单位不得将承包责任范围内的任务进行转包，也不得将承包责任范围内的关键性或主体性工作任务分包或分解成若干部分分包。

中标单位将本单位技术资质不能覆盖的非关键性或非主体性任务分包给其他专业技术单位的，其分包内容、分包单位选择和分包金额应当在技术援助项目投标书中载明，作为中标条件审定并写入合同约定。

分包方式一旦确定，不得变更。中标单位应当按投标文件中载明的分包方式签订分包合同并报项目管理机构备案。确需变更或新增分包的，应当按变更合同程序办理。第十三条　合规分包不排除技术援助项目实施单位承包责任范围内的任何义务。第三章　项目管理程序第十四条　商务部负责审批技术援助项目的可行性研究报告和立项建议书，并办理立项。

立项后，项目管理机构在政府间立项协议以及商务部批准的可行性研究报告和立项建议书范围内组织项目实施和管理。

技术援助的详解

技术援助指援助方无偿地或按优惠贷款条件向受援方提供以传授技术、管理知识和培养人才为主要内容的援助。也是国际 技术转让的一条渠道技术援助的目的在于帮助受援国建立科技、 文化机构并提供相应的设施，以促进受援国科学技术的发展和生 产力的提高，它可以由一国向另一国提供，也可以由国际机构向受 援国提供.前者为双边援助，后者为多边援助。技术援助的主要形 式有:为受援国提供发明创造、传授生产管理知识、培训技术人才、 提供奖学金接受留学生、派遣专家和技术人员、提供技术服务，承 担考察、勘探、可行性研究、设计等投资前事项，提供技术资料和 文献、提供物质和设备，帮助开发资源，建立厂矿、水利工程、港口、铁路、学校、科研机构、医院、职业培训中心、技术推广站， 提供示范性项目和设备等等6。年代以来，由于发展中国家民族 经济的需要和国际经济技术合作和交流的扩大，技术援助的规模 有了很大的发展，方式也日趋多样化提供技术援助的国家和国际 机构主要有西方发达资本主义国家和联合国发展系统的机构。前 苏联也向发展中国家提供技术援助。发展中国家之间的相互技术 合作和援助正日趋增长。各国提供援助的目的不一，有的是为了在平等互利的基础上加强经济合作.也有的是为了便利本国的资本 输出和商品输出.谋求在受援国扩大势力和影响。中国既是一个接 受技术援助的国家.也是一个向发展中国家提供技术援助的国家。

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